大同市的一些老旧住宅小区，随着时间的推移，正凸显出越来越多的问题：年久失修管理不力，公用设施、共用管网老化……让老旧小区焕发新活力，不仅是广大市民的期待，相关部门也在想办法找出路。
　　
　　

老旧小区改造提上日程

　　
　　4月4日，浙江省宁波奉化市建成20年的锦屏街道居敬小区29幢1.5个单元的房屋突然坍塌，造成1死6伤。这让许多市民对家门口的老旧楼房质量引起关注。
　　
　　按照《建筑法》以及山西省建筑工程管理等有关法律法规的规定，“建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”《建筑法》还规定，“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。”这也成为现在住户检验房屋整体质量的最主要的依据。
　　
　　除了涉及楼房整体的建筑质量外，老旧楼房局部的损坏也是一个重要的方面。前段时间，家住南关南街23号楼的景先生自家阳台上的水泥块掉了下来，一块砸在楼下卖菜摊子的棚子上，另一块砸到楼下的护窗后反弹到路对面，差点砸住人。宋庄北路一号大院的居民也反映，棉毛小区的住宅楼年久失修，许多楼房的阳台外墙立面与墙体剥裂，时有水泥残块落下，他们担心威胁过往路人安全。
　　
　　这些建筑物伴随着时间的推移出现了种种隐患，如何防患于未然是许多住户关心的问题。记者在采访中了解到，由于这些老旧小区多建于上个世纪八九十年代，那时候住房维修资金管理规定还未出台，业主购买住房并没有缴纳对住宅共用部位、共用设施进行维修的专项资金，导致当这些共用部位、共同设施因使用时间较长出现各种问题时，资金来源成为住户、物业进行房屋修缮最突出的矛盾。
　　
　　还有的一些住宅小区在当初出售房屋时，虽然向购房者收取了住房维修资金，但当时维修资金缺乏统一管理，这部分资金或被房地产公司挪用，或被物业公司用到日常管理中，到了房屋维修时还是拿不出这部分钱来。
　　
　　据了解，针对老旧住宅小区物业管理过程中存在收费低、收缴率低、无维修资金、设施陈旧、管道老化等问题，房管部门准备选择一个小区搞试点，以期通过试点改造找出一条解决老旧小区管理的出路。
　　
　　

庭院管网亟待“会诊”除患

　　
　　句了解，由于年久失修，或是物业弃管，许多老旧小区的庭院管网得不到及时维修，跑冒滴漏现象严重。
　　
　　前几天，育才园小区因庭院管网漏水严重，虽然自来水总表后的管网产权本应归小区所有，维修也应由小区来承担，但管网处本着“民生第一”的原则立即展开抢修，对部分管道进行了更换。当初埋设的自来水钢管管壁已被腐蚀得“千疮百孔”，2米多长的钢管上竟有漏点20多处，最大一个窟窿直径达5厘米。
　　
　　还有一些小区污水排放不畅，经过常年累月的渗透，一些污水渗入到自来水管沟中，导致自来水管道被浸泡在污水中，一旦有负压产生，污水便极易进入自来水管网。在这次排查中，这样的小区统计有23个。同理，部分自来水表井、闸井也被污水渗进去常年浸泡，很不利于正常的操作和供水安全。前段时间管网处工作人员深入四中附近一个闸井关闭阀门，发现井内的污水深度竟达1米多。
　　
　　城市自来水管网点多面广，其中很大一部分分布在城乡结合部。按照规定，输水管线15米范围内不允许有建筑物，但许多地段自来水管线圈压占埋现象严重，如智家堡村一处闸井及200米自来水管线被圈压；大庆路口泉供电所以东森林公园圈压200米自来水管线，还有的自来水管线上建有废品收购站、民房、牛棚等，亟待全面清理。
　　
　　管网处有关负责人指出，一些老旧小区的庭院管网已经到了必须整体更换的地步，这需要政府相关部门统一协调改造予以解决，有维修资金的小区则要依法合理使用住宅维修资金，只有多部门同心协力，才能从根本上解决管网年久失修的问题，消除隐患。
　　
　　

楼道随意占  消防设施缺

　　
　　近日，我市媒体采访时发现，许多老旧小区普遍存在电线乱搭乱连现象。在南关南街住宅小区，许多电线从楼房上拉下来，接到小区内自发形成的“市场”的小平房上，个别线路甚至 触手可及。楼道内，一些居民随意堆放着木箱、沙发等物件，让本来就不宽的楼道更显局促。记者还发现，不少楼道内用电箱箱门大开。在一些标有“严禁烟火”的设施旁，还堆放着不少杂物。另外，小区内车辆乱停乱放现象越来越严重，别说给消防车让出位置了，就是平日正常通行有时都受限。
　　
　　在一些小区，消防栓、灭火器等消防设施配备普遍短缺或严重不足，但面对消防设备损坏的情况，大家见怪不怪。一位住户坦言，“平时真的没留意过这玩意。”
　　
　　与这些硬件的“滞后”相连，老旧小区居民的消防安全意识也较为淡薄。当媒体问及楼道内是谁家堆放的物品时，许多居民不以为然，认为那是公共的地方，谁都可以占用，没有一点消防安全意识。一位居民还跟媒体讲起，有一次楼房的垃圾道堵塞了，一位住户想出了用火烧垃圾的办法来疏通垃圾道，楼道内烟气四溢，直到大伙呛得不行了才倒水把火扑灭。此前，竟无一位住户出来阻止这样的危险行为。
　　
　　不久前，我市发生过两起因楼道内堆放杂物引燃火灾的事故，但媒体在采访中发现，事故并未引起居民的重视，增强大家的消防意识。
　　
　　

物管跟不上  治安让人忧

　　
　　许多老旧小区没有物业管理，或者只有简单的类似打扫卫生式的物业模式，再加上这些旧小区本身治安防范投入不足，导致老旧住宅小区成为治安乱象的高发区域。
　　
　　在振华路、南关南街、同泉里等处的住宅小区可以看到，小区里四通八达，没有大门，也没有实现封闭管理，为盗贼进入小区提供了方便。有的小区因部分房屋拆迁，破坏了原来的大门，导致小区无法封闭。去年夏天，平城街的福薇小区在近20天的时间内，发生了5起夜间入室盗窃案件。
　　
　　这些老旧小区的业主一般至多交纳一些卫生费，根本谈不上物业管理，夜间也不可能有保安人员来巡逻，于是这些小区也成为车窗玻璃被砸，车内物品丢失案件的高发区。还有的不法分子甚至瞄上汽车电瓶，益民园小区便连续发生过汽车电瓶被盗事件。
　　
　　由于没有相应规范的物业管理跟上，老旧小区治安乱象重重，这些小区有的一层住户开了麻将馆，还有的住户将一些地下室出租给部分商家当库房，导致小区内人员非常复杂，进一步增加了小区的治安管理难度。家住东风里益贤园小区的刘女士家里就发生过失窃案件，和她一样，许多居民对小区内存在的麻将馆很有意见，但又无计可施。不得已，这些小区的居民只好一层一层地安装护窗，这也成为老旧小区一道独特的“风景”。
　　
　　据了解，这些老旧小区也成为不法传销分子主要的聚集地，这也在一定程度上加大了小区的治安管理难度，广大住户希望相关部门能加大社会管理力度，还小区一个有序的生活环境。
　　
　　

把群众的居住安全放在心上

　　
　　城市老楼危楼的排查工作开始展开，对老旧小区的整治改造也有望提上议事日程，让广大群众远离危险，远离隐患，是践行群众路线的应有之义。
　　
　　如果把一个城市比作人体，那么住宅小区就相当于一个个器官或组织，只有器官或组织有序运行了，才会带来整个机体的正常运转。本市的许多老旧小区物业管理跟不上，有其历史原因，加上居住者的物业消费意识淡薄，导致物业管理陷入恶性循环，在入不敷出的情况下物业公司纷纷弃管，导致小区进一步陷入治安混乱、消防隐患重重、共用设施无钱修缮等窘境。业主不满意，房屋主管部门难协调，社会管理亟待改善。
　　
　　面对老旧小区出现的种种问题，需要对症下药，分项解决，从一个小区的试点改造开始，摸清思路，找对出路，是一个不错的尝试。这其中，也要加速推进让市场化的物业服务模式更科学、更合理，避免出现一遇上运营困境，物业公司便放弃管理的情形。