时逢全国两会召开，人大代表、政协委员们纷纷建言献策，参政议政。与往年一样，“改善民生”依旧是两会上的热点话题，“控制物价”、“医疗改革”等字眼不时出现，受到社会各界热切关注。

“低收入人群是我国社会当中不可忽视的弱势群体，保障他们的基本生活是改善民生的重要议题”，全国政协委员、中华全国工商联副主席、苏宁电器董事长张近东告诉记者，“在当前通胀压力较大的情况下，我提议国家发放‘消费补贴券’，以保障低收入群体的基本生活资料需求，从而与其它各项社会保障措施形成‘互补关系’，增强社会的安全感与和谐度。”

加大消费补贴力度   确保发展成果共享

张近东指出，近年来，我国各项事业取得了巨大成就，社会发展水平上了一个大台阶。不过繁荣发展的背后仍有不容忽视的地方：经济社会发展的不平衡导致了人民生活水准的差异，低收入群体往往面临困难的生活境遇，甚至连起码的生存都成了问题。尤其在当今通胀居高不下的形势下，社会各界都应关心关注低收入人群，确保他们能够与社会各界一道共享发展成果。

据了解，当前我国城市低保、农村低保、农村五保、优抚对象以及城镇失业者等低收入群体近1亿。2011年我国将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，比原来扶贫标准提高了92%，按此新标准，我国扶贫人口增加了不少，凸显出当前扶贫工作的紧迫性，同时也表明了我国政府在新时期、新背景下，加大扶贫工作力度、提升低收入人群生活水平的决心。

张近东告诉记者，扶持低收入群体，确保发展成果共享，首先要解决低收入群体的基本生存问题。“消费补贴”可以保障低收入群体的基本生活需求，而适当加大补贴力度，则可以进一步发挥其保障功能，形成全新社会保障渠道，积极保障民生。

  借鉴补贴政策经验  发放“消费补贴券”

  近年来，各种形式的补贴政策并不鲜见。张近东认为，可以借鉴“家电下乡”、“以旧换新”等补贴政策实施过程中积累的成熟经验，向低收入人群发放“消费补贴券”。他建议，“消费补贴券”受益对象为国家优抚对象、城市低保、农村低保、五保对象以及城镇失业者，由居委会或者村委会进行实地调查，上报审批材料到街道办或者乡镇政府核算，由县（区）级政府审批，确保审核到位。“消费补贴券”只可在指定商家定点消费，用于购买食品、服装、电器等基本生活资料。

张近东强调，政府应公开招标，公平、公正选择最有信誉和实力的商家从事这一政策性的商业服务，确保价格合理，服务到位，保证商品质量，特别是电器类商品，可以根据低收入家庭生活需求，采购最实惠、最适合的电器，提高性价比和实用性。商家每季度则需将“消费补贴券”与当地财政结算。同时持有“消费补贴券”和本人身份证明才能有效消费，商家保留身份证复印件，以备财政部门结算时核查。张近东对记者说：“政策执行过程中要严厉打击倒卖‘消费补贴券’的行为，绝对不能让其成为某些人的生财之道，一定要保护国家利益，从而真正让低收入群体享受到补贴政策的实惠。”

幸福民生工程  促进社会和谐

给低收入群体发放“消费补贴券”，究竟能够带来多大好处？张近东这样告诉记者：发放“消费补贴券”首先可以改善低收入群体的生活条件，还可拉动内需，产生新的消费力。以消费结构来看，这些资金进入市场以后，可以促进食品、服装、电器等商品的生产与销售，进而在一定程度上扶持相关行业的发展，刺激经济增长。

“2011年我国财政收入突破10万亿元，政府有承担消费补贴政策所需投入的财政基础。况且，该政策直接关系到1亿最需要帮助的弱势社会群体，是一项最具有社会意义的民生工程，也是一项最具有幸福感的民心工程，社会影响巨大，政治意义十分显著。”张近东告诉记者。